Принципы воздействия на проблемные банки

в) предписание о замене руководства кредитной организации (филиала);

г) предписание о запрете на осуществление отдельных банковских операций;

д) предписание о запрете на открытие филиалов;

е) отзыв лицензии на осуществление банковских операций.

При применении санкций целесообразно последовательно соблюдать принцип неотвратимости наказания.Поводом для жестких мер (вплоть до

отзыва лицензии) должны стать факты умышленного введения в

заблуждение надзорного органа, в том числе путем предоставления

недостоверной отчетности.

23.2.6 Применение к кредитным организациям мер регулирования.

Банк России несет ответственность за стабильность банковской системы, а не за финансовое состояние каждой кредитной организации. Поэтому конкретный состав мер регулирования целесообразно определять на базе комплексной оценки функциональной роли банка и степени развития финансовых трудностей.

По отношению к структурообразующим банкам в зависимости от степени развития трудностей ЦБ РФ может использовать различные формы вышеупомянутых соглашений или непосредственное управление путем введения Временной администрации. Важное значение должно приобрести предоставление кредита до перехода финансовых трудностей в форму неплатежеспособности. Из административных форм регулирования желательно использовать те, которые не связаны с ограничением возможностей банков самостоятельно преодолеть трудности (т.е. не применять ограничения на проведение банковских операций).Особое значение приобретает политика переговоров ЦБ РФ с банками, обусловливающая отказ от санкций или выделения кредита конкретными условиями.Применение санкций в форме ограничения отдельных направлений деятельности банка в целях локализации последствий финансовых трудностей возможно только при безуспешности всех стабилизационных мер.

Для средних и мелких банков целесообразно делать акцент на меры административного характера (санкций), которые включают ограничения совершаемых банком операций для локализации возникших трудностей.

Применение мер стабилизационного характера возможно в первую очередь применительно к банкам, финансовые трудности которых вызваны вынужденно рискованной кредитной политикой. Их применение возможно только при абсолютно ответственном, конструктивном подходе менеджеров и собственников банка ко взаимодействию с ЦБ РФ и при отсутствии элементов криминальности и других злоупотреблений в руководстве кредитной организацией. В противном случае можно создать предпосылки еще больших злоупотреблений под прикрытием соглашений с Центральным банком.

Таким образом, основным принципом применения инструментария регулирования ЦБ РФ является жесткость в отношении нарушений законодательства и нормативных актов Банка России в сочетании с активной позицией по стабилизации функционально значимых банков при приоритетности решения общесистемных задач над проблемами конкретной кредитной организации.