Надзор за работой банка был возложен на государственный контроль, которому банк обязан был представлять балансы, составлявшиеся на 1-, 8-, 16-е и 23-е число каждого месяца, а также ежегодные подробные отчеты.
Таким образом, зависимость Государственного банка от царского правительства сказывалась на системе управления банком.
В новом Уставе задачи Государственного банка в области экономического оборота формулировались очень широко. Вместо оживления торговых оборотов (Устав 1860 г., ст. 1) целью деятельности Банка должно было стать облегчение денежных оборотов, содействие посредством краткосрочного кредита отечественной промышленности и сельскому хозяйству (Устав 1894 г., ст. 1).
В соответствии с новым Уставом основной капитал банка увеличивался с 25 до 50 млн. руб., запасной должен был быть доведен с 3 до 5 млн. руб.
С целью содействия развитию торговли, промышленности и сельскому хозяйству учетная операция распространялась на векселя, не только основанные на торговых сделках, но и выданные для торгово-промышленных целей.
Сеть банка перед войной 1914 года состояла из 10 контор, находившихся в крупных торгово-промышленных центрах, 124 постоянных отделений и 6 временных.
Во главе отделений банка стояли управляющий и назначенный министром финансов контролер. Конторы возглавлялись управляющим, контролером и директором. При конторах и отделениях существовали учетно-ссудные комитеты с представителями дворянства и буржуазии. Комитеты решали вопрос о возможности выдачи ссуды в каждом отдельном случае.
Отчетность местных учреждений банка перед управляющим Государственным банком была ежедневной, еженедельной, ежемесячной, трехмесячной, полугодовой и годовой. На основании этой отчетности (телеграфной и почтовой) аппарат управляющего составлял балансы банка.
Первым управляющим Государственного банка был барон А.Л. Штиглиц – последний «придворный банкир» Российского императорского дома. Управляющими Государственного банка Российской империи в дореволюционные годы были:
· Штиглиц Александр Людвигович 1860-1867гг.
· Ламанский Евгений Иванович 1867-1881гг.
· Цимсен Алексей Васильевич 1881-1889гг.
· Жуковский Юлий Галактионович 1889-1894гг.
· Плеске Эдуард Дмитриевич 1894-1903гг.
· Тимашев Сергей Иванович 1903-1909гг.
· Коншин Алексей Владимирович 1910-1914гг.
· Шипов Иван Павлович 1914-1917гг.[1]
Главное управление Банка России по Костромской области являлось одним из старейших территориальных подразделений Государственного банка.
История Костромского отделения Государственного банка, как и многих других его отделений, началась после подписания Александром II 20 декабря 1863 года Указа “О разрешении открывать отделения Государственного банка в разных городах империи”.
Во исполнение этого указа в г. Костроме в октябре 1883 года было создано отделение Государственного банка, которое начало свою работу 13 сентября 1884 года.
Костромское отделение Государственного банка в конце XIX — начале XX века возглавляли следующие управляющие:
· 1893—1895 гг. — Яковлев Д.П.;
· 1896—1899 гг. — Голубин Н.А.;
· 1900—1906 гг. — Ростовский Н.А.;
· 1907—1910 гг. — Гутнев Д.А.;
· 1911—1917 гг. — Зверинский Н.Н.
Здание, в котором начало свою работу Костромское отделение Государственного банка, было одной из значительных построек общественного назначения в городе. Оно было построено в 1870 году и представляло собой основательное двухэтажное здание с подвалом. А.А. Анохин указывает, что здание это было построено по проекту А.А. Думаревского, который являлся и руководителем строительства, при участии гражданского инженера И.В. Брюханова.